普顺镇长柏村油菜生产。

　　“江山就是人民，人民就是江山。”垫江县农业农村委深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，在实施乡村振兴衔接资金项目过程中，把人民当家作主贯穿于项目储备、项目遴选、项目建设、项目运营、项目管理全过程，重民情、听民声、尊民意、解民难，推动项目建设高质量发展。2024年，全县累计投入衔接资金10043.5万元，撬动社会资金投入2000余万元，实施衔接资金项目97个，带动农村集体经济组织增加经营性收入3000余万元，解决低收入人口就业3867人。

　　民主讨论

　　项目储备把农民期盼写上去

　　“农民盼什么，我们就干什么。”县农业农村委干部深入基层调研摸实情，研究出台《垫江县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法》，明确项目储备严格按照“村级申报、乡镇审核、部门论证、县级审定、市级备案”程序入库，把村级申报作为储备项目的最前沿，组织召开村级“两委”会和村民代表大会，形成会议记录，在村务公开栏或村内人口集中点公示，最大限度征求民意，最大限度收集民盼。

　　全年征集储备项目315项，覆盖26个乡镇（街道）301个村居（社区），涵盖农业产业发展、农业基础设施建设、农村集体经济组织发展、农村人居环境整治、脱贫人口“三保障”等20个方面，涉及资金3.8亿元。经组织开展项目评审、项目库审定后，上报市级备案项目110个涉及资金11430.71万元，形成市、县、镇三级项目库，构建“一次征集”“分步实施”工作格局。

　　例如，垫江县三溪镇地势偏远，经济发展相对落后，全镇生产生活环境差，条件艰苦。村民集体讨论后，把全村人居环境最差的41户人居环境整治作为储备项目，第一时间上报，获得上级支持，有效解决了农村环境脏乱差问题。

长龙镇长久村人居环境焕然一新。

　　民主决策

　　项目立项把农民需求纳进来

　　“农民所需就是我们所急”。项目申报过程中，印发《垫江县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目申报指南》，指导基层编制项目实施方案，明确申报单位、项目名称、建设内容、资金概算、实施期限、实施方式、绩效目标和利益联结方式，细化呈现每笔资金开支方向、支持对象、扶持标准、支持环节。建立项目评审专家库，由具备高级职称的农技、工程、财务等行业专业人士组成。分类随机抽取专家参与评审，同时，党工委集体决定每一批次实施的项目，上报备案，下发实施。

　　全年在报市级备案的110个项目中，优选97个项目作为年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目，涉及资金10043.5万元，涉及26个乡镇（街道）149个村（居）、2个园区、75个新型主体，涵盖产业发展、基础建设、科技推广、乡村建设、民生保障等15个农业农村建设急需的任务内容。

　　这其中，垫江县新民镇帽合村人口多、土地少，大户多、晒场少，秋收玉米、稻谷晾晒一直是种植大户的“心头痛”，2023年遭遇洪灾导致50吨粮食霉烂。2024年，垫江县运用衔接资金建成粮食烘干点，购置卧式烘干机3台套，日烘能力达到300吨，有效解决了帽合村和周边村居粮食晾晒难题。

高峰镇大井村蔬菜基地。

　　民众参与

　　项目建设全过程置于阳光之下

　　“阳光是最好的过滤镜”。项目建设实行三级公示公告制度，纳入政务公开，全过程置于群众的眼皮底下。

　　公开具体内容，将衔接资金分配结果、项目库建设、年度衔接资金计划安排、项目实施情况和年度衔接资金计划完成情况纳入公示公告，让群众全面了解。保证公开时间，执行公示公告不得少于15个工作日，让群众充分了解。设立公告牌，将以工代赈项目、20万元以上基础设施项目以及产业项目相关信息在实施地公之于众，让群众随时对照监督。全年衔接资金项目公示公告率达100%，群众提出异议或建议74条，县农业农村委对群众建议作出解释36条，针对群众可行性建议或意见作出整改38条，有效提升了项目建设的质量。

　　垫江县桂阳街道黎明社区处在县城城效结合部，社区申请区域性农事服务中心建设项目，项目公示后，部分群众觉得“城效结合部建设农事服务中心意义不大”。考虑到群众的想法，县农业农村委及时作出调整，结合市场需求，将其调整为食品及农产品加工建设项目。开展社区及周边村社柑橘、梨子、葡萄等水果分级分拣，清洗打蜡，包装发货，带动经果产业提质增效50万元，村集体经济组织增收3万元。

新民镇种子（粮食）烘干点建设能力提升项目。

　　民众监督

　　项目管理把农民慧眼用起来

　　“群众的眼睛是雪亮的”。在落实“谁审批、谁监管”的基础上，创新管理方法，把群众监督融入四级监管之中，提升监管质效。充分发挥村务监督委员会和村民小组长、村民代表的一线作用，守好资金项目监管“最后一公里”。邀请属地村民代表对项目实施、项目验收、项目报账等过程进行监督，并参与项目验收。高度重视涉及衔接资金管理使用的投诉举报，强化信访事项处理，及时有效回应信访诉求，把问题和矛盾化解在基层，化解在一线。全年邀请村小组长和村民代表297名参与讨论、分析、监督项目建设786场次，发现问题35个并全部解决，处理信访事项11件。

　　垫江县曹回镇天竺村芍药基地修建蓄水池11个，村民代表在监督过程中，发现有3个池子存在渗水问题。工程单位强化整改，进行了及时修复。垫江县砚台镇百胜村花椒基地修建保鲜仓储库2座，一度出现闲置无用的情况，村民代表在监督中提出意见，镇村两级派出干部联系周边乡镇种植大户的货源，保鲜库得到及时投营。

　　农民群众是实施乡村振兴战略的主体。只有推进全过程人民民主，让群众参与到项目储备、立项、建设和管理中来，才能调动群众的热情，汲取群众的智慧和力量，激发推进乡村全面振兴的内生动力，营造出“全民参与，惠及全民”的良好氛围。

文图|余继萍

责任编辑|成鑫