全过程人民民主，如何在基层落地生根、结出惠民硕果？梁平区人大常委会给出了鲜活的答案：把民主写进人大履职的每一个环节，把民意融入基层治理的每一处场景，把实效体现在群众看得见、摸得着、感受得到的民生改善之中。

过去一年，区人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦区委“15441”体系架构，充分运用“三导向四体系”思维模式，把全过程人民民主贯穿工作各环节，以刚性监督破难题、以基层阵地聚民心、以机制创新提质效，让民主实践更有温度、民生保障更有力度、基层治理更有效度。

梁平双桂湖国家湿地公园内的全过程人民民主巴渝实践站。

构建刚性监督闭环

以全链条履职践行为民初心

人大监督作为全过程人民民主链条中的重要一环，承担着代表人民行使国家权力、维护人民利益的重要使命。

在梁平，群众期盼处就是监督发力点。区人大常委会紧盯教育医疗、生态环保、公共安全等民生热点，聚焦乡村振兴资金使用监管、农村集体“三资”管理等群众身边不正之风和腐败问题整治情况，让人大监督真正做到“监”在点子上、“督”在关键处。

一个个民生难题的破解，串联起全过程人民民主最生动的实践。

供水安全事关千家万户，是重要的民生保障。区人大常委会聚焦这一民生关切，开展水资源及城乡保供水工作情况调研，深入城乡各大水库、水厂、重要水源实地调研，针对供水水源短缺、水质下滑等突出问题，提出4个方面具体建议，切实提升全区供水安全保障水平，让人民群众都用上“安全水”“放心水”。

红旗中学、梁平一中周边，曾是公交网络覆盖的空白地带。区人大常委会通过专题调研、现场督办、持续跟进，推动优化道路、增设站点、开通线路，让新能源公交开到群众“家门口”，打通便民出行“最后一公里”。

审议意见是人大常委会行使监督权的重要载体，是推动“一府一委两院”改进工作的重要抓手。区人大常委会通过构建全链条闭环监督体系，推动审议意见办理实现规范化、科学化、实效化。

比如聚焦公共安全，区人大常委会听取和审议高层建筑消防安全工作报告，提出“进一步压实各方责任，健全完善协同共治体系”等6个方面建议，以清单形式向区政府交办具体问题10个，推动建立健全高层建筑消防安全长效机制。

2025年11月5日，区人大常委会专题调研数字重庆工作，进一步推动人大工作数字化转型提质，助力治理体系和治理能力现代化。

人大代表深度参与审议意见督办工作，是梁平区践行全过程人民民主的一项有益探索。区人大常委会在听取审议行政事业性国有资产管理情况报告后，将形成的审议意见同步印发给了交通、教育、文化等领域的46名区人大代表，邀请他们根据各自专业领域，深度参与审议意见督办，推动国有资产“物尽其用”。

为让监督更接地气、更具专业度，区人大常委会还不断丰富参与形式，激活代表履职动能——

邀请78名基层人大代表分专业、有重点参与执法检查和视察调研，提升监督实效。组织市人大代表围绕数字重庆建设、生态治理、环保督察反馈问题整改及《中华人民共和国长江保护法》执法检查、水资源管理和利用、低空经济发展等主题开展集中视察4次；指导区、乡镇人大代表聚焦全区重点任务，开展集中视察142次，并听取上年度区人大代表集中视察情况报告。

数字赋能让监督更智能、更高效。区人大常委会推动代表家站点与全区“141”基层智治平台深度融合，运用电子沙盘对全区174个家站点实行“一张图”动态管理，配套建立分级响应机制，对逾期事项采取分类督办，实现民意一键上报、问题实时感知、督办精准高效，让全过程监督更有力、更透明。

打造基层单元矩阵

以全场景参与厚植民主根基

走进梁平区双桂湖国家湿地公园，人们漫步湖边、乐享山水的同时，更可近距离感受全过程人民民主的生命力。

梁平区人大常委会立足西南地区唯一国际湿地城市独特禀赋，依托双桂湖国家湿地公园书吧的人气优势，建设全市首个以湿地公园为主题、以市民休闲空间为基础的全过程人民民主巴渝实践站。

巴渝实践站深度融合“五个民主”要求和“四个进站”机制，创新设置“融合单位矩阵树”“立法意见信箱”“群众心愿墙”等功能载体，可开展培训座谈、代表接待、议事协商、法治宣讲等活动，兼具劳动者休憩、司法服务等便民功能，让代表有“理事”之地、群众有“说事”之处，搭建起“全天候”民意沟通桥梁。

去年9月以来，区人大常委会已依托巴渝实践站开展2次主任接待日、1次立法意见征集、4次法律法规宣讲活动，收集群众意见130余条。创新设置滨湖步道流动民意采集点，推动人大代表全覆盖进网格，充分激活代表“N力量”，让民意收集更全面、民主实践更接地气。

基层是民主实践的广阔舞台。过去一年，区人大常委会着力打造全过程人民民主基层单元矩阵，坚持共融共建共享，以“聚合平台共建、聚集群众共商、聚焦功能共享”为抓手，依托全过程人民民主巴渝实践站，融聚城市建设系统民情联络点、基层立法联系点和代表家站点等平台，打造以市民休闲空间“湿地”为基础、融合“民主”“法治”主题的创新议事场景，构建“1+1+3+N”基层民主单元矩阵，总结提炼“三听四融五验”工作方法，集成立法征询、调研、宣传、监督等功能。支持基层创新，推动形成“议事堂”“民生茶吧”等特色实践范例。

梁平区2025年民生实事项目中心水库工程将惠及2.7万人，切实保障群众用上“放心水”“安全水”。

与此同时，区人大常委会不断健全完善全过程人民民主制度机制类基层单元，厚植民主根基。

全覆盖深化基层人大会议制度改革。指导乡镇人大规范“季会”形式、内容和程序，全区28个乡镇相继召开“季会”100余次，审议议题304项，基层民主根基持续夯实；指导街道优化议事代表会议制度，5个街道相继召开议事代表会议10次，听取和讨论工作报告23个，推动解决基层治理、民生保障等方面问题57个，切实践行“民有所呼、我有所应”。

闭环式推行民生实事项目人大代表票决制。2025年，区人大常委会票决区级民生实事项目10个，指导各乡镇（街道）制定票决（选）办法，票决（选）民生实事项目117个。建立区级民生实事人大代表票决项目监督机制，推动农村供水保障、老旧小区改造等10个项目如期完工，完成投资5.55亿元，完成年度投资计划的113%。区十八届人大八次会议表决通过民生实事项目票决办法，开展2025年民生实事票决项目实施情况满意度测评，票决确定2026年民生实事项目，让民生工程真正顺应民心。

从聚焦急难愁盼的监督闭环，到双桂湖畔流动的民意收集，再到代表家站点火热的议事场景，梁平区人大常委会把全过程人民民主的基层实践，转化为群众可感可及的幸福日常，生动诠释了最广泛、最真实、最管用的社会主义民主就在身边。

新时代新征程，这项扎根基层的探索实践，正不断凝聚人民力量、筑牢治理根基。2026年，梁平区人大常委会将继续以“拼闯快实争”的状态作风，在全过程人民民主的生动篇章中续写新的精彩。

文|宋婷婷 孙国臣

编辑|成鑫

审核|郭刚