近日，在黔江区金溪镇望岭村的一个农家院落里，人大代表、村民代表和村干部围坐一圈，针对辖区的一条产业路“该不该建、怎么建、占地怎么办”等问题进行讨论。没有主席台、不念文字稿，大家发言热烈。

近年来，金溪镇人大探索出“四三工作法”（明确核心“三方”；精准收集议题；规范议事流程；跟踪决议落实），为人大代表主导的“三方议事”平台提供了“谁来议、议什么、怎么议、有结果”的清晰路径，让民主协商的阵地延伸至田间地头。

三进院坝 化解占地补偿矛盾

在望岭村产业路建设推进过程中，村民田兴学因担心补偿不到位，坚决反对道路从他家坡地经过。镇人大代表聂艳了解情况后，并没有简单直接上报，而是揣着笔记本多次到他家院坝做思想工作。

“你们说修路就修路，占地补偿咋算？凭啥要我让？”今年1月，在田兴学家举行的第一次议事会上，板凳还没坐热，田兴学就拍了桌子。几位有同样顾虑的村民也跟着激动起来，会场气氛顿时变得十分紧张。

聂艳不急不躁，让施工方退场，仅留人大代表、村干部倾听记录，随后一边递上茶水一边安抚道：“咱们今天就是来听听，您家里有什么困难，看能不能帮忙解决。”

三天后，第二次议事会换了地方，在田兴学邻居家的院坝里举行。这次，人大代表还联系了国土部门工作人员。大家把地形图铺在地上进行研究。聂艳用木棍指着地形图说：“老田，你看，这条路要是往东绕20米，占你家坡地少一半，但要多占李家两分田；往西挪，坡度大，以后农机上不去。”她把选择题摆出来，让大伙一起算账。田兴学虽未当场点头，但语气明显软了下来。

又过了五天，在第三次议事会上，聂艳不仅带来了区里关于产业路的补偿政策文件，还请来了已经修通产业路的邻村居民现身说法。“老田，路要是通了，你家的蚕桑、洋芋往外运就更方便了，而且每斤至少能节省两毛钱运费。”邻村居民掰着指头说。

当聂艳拿出重新优化后的线路方案，明确占地“以亩换亩”的调整方案时，田兴学终于松口：“聂代表跑了三趟，把理说透了，我心服口服。”

板凳议事 每一个诉求都有回音

在金溪镇人大，每一次议事会的每个议题都要经过精心筛选——必须是群众关心的、涉及公共利益的、具备解决条件的问题。

比如，村民田庆珍因之前承包户拖欠租金，这次修路又要占地，因此说什么也不同意：“旧账没清，新账又来，这不公平！”

了解情况后，镇人大代表谭勇立刻请村干部、项目方和田庆珍，召开了一场议事会。项目方解释道路设计的必要性，村干部则当场承诺帮助追讨欠款并制定还款计划。田庆珍态度慢慢发生变化：“既然你们都说到这个份上了，我也不能不讲道理，挡着大家的路。”至此，事情圆满解决。

最让谭勇印象深刻的是污水管网入户协调。有些老年住户不同意施工，担心院子被挖坏了恢复不了。镇人大代表、金溪镇镇长何飞把议事会开到了村民院坝里，让施工方现场解答，让技术人员入户勘察。

“阿姨，您看这样行不行？我们采用浅埋的方式，尽量不破坏您家的院子。”“爷爷，施工期间我们组织志愿者帮您搬家，完工后保证恢复原样。”……一句句承诺落在实处，最终打消了老人们的顾虑。

田间地头 让民主落地生根

过去，部分项目推进易陷入“政府热推、群众冷看”的困境。村民既盼项目落地，又因顾虑占地补偿、施工扰民等心生抵触。但如今在金溪镇，大到道路规划，小到水管维修等事项，都可以到人大代表主导的“三方议事”平台进行协商。

通过“四三工作法”，金溪镇成功调解矛盾纠纷十余起，调解成功率达100%，群众满意度显著提升，项目推进速度明显加快。

“民主不是挂在墙上的口号，而是要在田间地头落地生根。”谭勇表示，以前有事是代表和干部找群众做工作，现在是群众、人大代表、村社干部一起协商解决。

“‘四三工作法’让‘三方议事’标准规范，使践行全过程人民民主在基层有了实实在在的载体。一张小板凳就能议事，老百姓家门口的烟火气更足了。”何飞感慨道。

“如今，‘四三工作法’正在金溪全镇推广。”镇人大负责人表示，他们正在用一场场院坝议事会，书写着基层民主实践的新篇章。

记者|程俊豪

通讯员|米洪位

编辑|成鑫

审核|王君宏